油症受害者與毒共存32年 亟待立法救濟

文章出處:環境資訊中心 2011年6月24日台北訊,莫聞報導

塑化劑摻入食品的食品安全風暴越演越烈，但32年前吃入有毒食品的數千名受害者與其第二代，仍承受塑毒折磨之苦且無「法」照顧，凸顯立法保障食品中毒受害者的迫切性。

1979年，包括惠明盲校師生在內至少兩千名受害者，誤食遭多氯聯苯（PCB）污染的米糠油，是台灣迄今為止最大的食品公害事件。受害者病的病、死的死，加上當年的加害者脫產、病死獄中，衛生主管機關也僅能提供片斷的協助，宿疾纏身的倖存者至今仍未受到完備的照護。民間團體在立法院呼籲政府設立專法，並提出《油症受害者救濟法》草案供各界討論。

立法委員林淑芬、黃淑英與陳節如等今（24日）下午舉行「落實油症受害者照護」公聽會，黃淑英指出，暴露於這類有毒物質的患者，有許多疾病會延遲至中毒20-30年後才會發病，歷年來行政機關所提供的僅是暫時性行政措施。立委要求衛生署國民健康局研擬專法保障受害者權益，並確實定期追蹤個案以實際瞭解受害者需求。國健局副局長邱坤郁允諾加速處理，並於一個月內向國會報告進度；而已列冊服務的受害者，未來也將免除住院的部分負擔。

毒物受害者 就算活到70歲還是「與毒共存」

油症事件照發於彰化油脂公司在製造米糠油的過程中，使用毒性極強的多氯聯苯做為熱媒，卻因管線破裂，多氯聯苯滲入油裡，造成至少兩千人受害。當年滿臉爛瘡的慘狀，早已遭許多人已淡忘。台大環境及職業醫學科教授、台灣油症受害者支持協會理事長郭育良批評，連第一件重大食品公害的米糠油中毒，受害者都尚未得到公道，如何讓民眾有「免受毒害」的自由？

郭育良說，米糠油其實是多氯聯苯（PCB）與多氯呋喃（PCDF）中毒，和戴奧辛毒性極為相像，受害者皮膚潰爛只是病徵的一小部分，許多人終身承受糖尿病、心臟病、紅斑性狼瘡、氯痤瘡、慢性肝病、不孕、月經異常、記憶力受損之苦。也有人罹患子宮癌、乳癌與子宮頸癌病逝。


郭育良引述日本研究說，「油症，是疾病的百貨公司」。而這些疾病不僅無法治癒，且毒性終身不散。

郭育良根據當年當量毒物暴露量進行模擬研究後發現，中毒者在一年內血中濃度會達到最高點，之後逐年衰減，但即使到70歲，血液濃度還是比一般人高得多，以高於世界衛生組織的安全建議值。

此外，PCB與PCDF會透過胎盤與母乳傳給到第二代甚至是第三代，許多中毒的孕婦出現流產或死產，順產的下一代則出現智力受損、中耳炎、指甲異常、牙齒異常等現象。有些第二代體內PCB達3.7 ppb，高於一般成人平均值1.6ppb。但郭育良說，中毒的下一代未必就檢出高濃度，也因此造成受害者認定的困難度。

受害者 無「法」得到公道


針對受害者的補償與照顧，郭育良指出，若照現行《公害糾紛處理法》，必須向污染加害者求償，但若污染行為者找不到、消失、或無法抵抗其所造成的危害，等於求償無門。若欲援引《國家賠償法》，這部1980年通過的法律百紙黑字寫著「不溯及既往」。

換句話說，受害者至今仍無「法」得到公道。郭育良舉韓國為例，政府針對當年參與越戰、暴露於枯葉劑（戴奧辛毒）的軍人訂有「枯葉劑受害者支援法」，對受害者與第二代救濟，「我們自問真的輸給韓國嗎？」

為受害權益奔走，已有法律系碩士站出來。林木興與羅士翔結合多位法學專家的意見，草擬《油症受害者救濟法》。他們表示，訂定專法並不是要追究個別廠商的責任，嚴懲加害者，對受害者的照護沒有直接助益；這部專法是希望受害者能得到制度性的救濟。

法律系出身的《油症‧與毒共存》紀錄片導演蔡崇隆指出，受害者最迫切需要的救濟制度，而不是零零散散，想到做一點。他指出，此案的處理具有指標意義，也可做為未來塑毒公害受害者救濟的立法基準。

救濟不完備 國健局允諾改進

當年的油症事件，惠明學校師生100多人均受害，前校長陳麗玉控訴，當時許多受害小朋友的情形「還比不上現在的流浪狗」，過去的傷害絕對不能忘記「希望受到災害的小朋友不是白白受災，而是希望喚起社會重視食品安全。」 

國健局副局長趙坤郁表示，在2005年以行政審查的方式，讓第一代受害者所生子女也能受到照顧，目前有210名第二代經過同意而列冊服務。而第一代有1306人列冊服務，分布於18個縣市，依序是台中、彰化、苗栗、新北市、南投等地。衛生署提供的服務包括門診免部分負擔，以及每年健康檢查，最多曾有六成患者參與，最近一次則有四成參與。也會定期聯繫、訪視與電話關懷。彰化基督教醫院與署立豐原醫院則設有特別門診。

陳麗玉則質疑，為什麼參加健康檢查的人年年減少？雖然那些健檢的護士很認真，但檢查之後呢？政府沒有提供讓民眾感受到關懷的措施，患者當然心灰意冷。

在立委要求下，趙坤郁同意一個月內檢討個案追蹤方式。

郭育良則提醒國健局，以行政手段提供協助，時斷時續，對害者好像是賜予，而立法則是保障受害者應有的權利，兩者不可同日而語。

趙坤郁承諾，油症患者未來的住院可免部分負擔，並可回溯到今年1月1日，本周已呈請署長簽核，近期內會發布並個別通知患者。至於立法的必要性，會帶回署裡討論。

日本受害者代表 積極與台灣民間合作

日本在1968年也爆發Kunemi倉庫所製造的毒米糠油中毒事件，受害者同樣是PCB與PCDF中毒。為了將日本經驗帶給台灣參考，日本「Kanemi油症被害者支援中心」事務局長藤原壽和（Fujiwara Toshikazu）今天第三度來台，親身參與公聽會。

藤原表示，日本經驗指出，體內PCDF等毒物的濃度並不能當作是否為油症受害者的判斷基準。有些人PCDF並不高、但其實是受害者，卻無法受到認定。事實上患者血液毒素濃度有高有低，和每個人的代謝與排出狀況不同有關。而對中毒者最無法接受的狀況是，一家人一起用餐、吃同樣的東西，卻被區分成受到認定和沒有受認定兩個類別。

藤原說，日本正採取一項跨黨派行動，討論修訂《PCB廢棄物特別法》，要求KANEMI倉庫和生產PCB的化學公司提撥基金，由環境省統籌運用，作為受害者救濟相關費用。他將會把台灣民間的草案帶回國內和有關方面溝通，也期待日本國會也在8月底能通過民間催生已久的油症受害者救濟法。