2012年4月9日 星期一

日本油症事件及年表 (日本九州朝日放送)

翻譯:呂佩錦

此篇翻譯自2010年日本九州朝日放送(http://www.kbc.co.jp/tv/kanemi/#expander )為日本油症42年製播專題的引文介紹及年表,提供讀者簡要了解日本油症事件及在日本的油症救濟法推動進度。

概要
1968年,在西日本一帶有超過一萬四千人以上的民眾在食用Kanemi倉庫(總公司位於北九州)製造的米糠油後,出現皮膚異樣分泌物、內臟器官病變及癌症等疾病。其原因是因為油品中含有劇毒的類戴奧辛物質。42年後的現在,患者依然為疾病所苦,但卻無法得到任何官方救濟。截至2010年3月底,認定患者有1941人(其中557人已死亡)。被害者強烈期望「Kanemi油症被害者救濟法案」能通過,讓醫療費能由官方來補助。

事件的發端
Kanemi油症事件一開始曝光是在1968年(昭和43年)10月10日。當天朝日新聞以「正体不明の奇病続出(陸續發現不明的怪病)」為題,首次予以報導。當時在西日本各地區陸續有許多病患,出現皮膚的異樣分泌物、手腳麻痺及倦怠感等健康問題。其致病原因就是北九州市的Kanemi倉庫所生產的米糠油「カネミライスオイル(Kanemi Rice Oil)」。被害者以福岡縣為中心,遍及西日本一代,共計有超過一萬四千名;此事件也成為日本「國內最大的食品公害」。

人類史上首次類戴奧辛食品中毒事件
一開始,人們以為毒物是來自於為了去除米糠油的異味而被作為熱媒使用的PCB(多氯聯苯),認為患者的症狀應該會逐漸地減輕。然而直到1974年人們才發現,致病的主因是來自重複加熱PCB後產生的劇毒類戴奧辛物質-PCDF(多氯夫喃)。2001年日本官方也承認類戴奧辛才是致病的主因, Kanemi油症事件成為「人類史上首次經口攝入類戴奧辛物質」事件。

患者的症状
美軍於越戰中(1960年~1975年)使用的「枯葉劑」中也含有類戴奧辛。接觸到這類物質後,會出現的病狀包括有異樣分泌物等皮膚症狀、手足麻痺、肝功能障礙、骨骼變形、齒牙異常、脫髮、流產及癌症等各種疾病,因此油症也被稱作是「疾病的百貨公司」。
目前所知許多的被害者都是罹患癌症身故,且因為類戴奧辛是會高度殘留在體內的物質,有許多患者在42年後的現在依然為相關病症所苦。

第二代被害
類戴奧辛物質一個重要特徵就是會傳遞給第二代甚至第三代。油症事件發生當時有許多食用了米糠油後的女性患者產下膚色發黑的「黑嬰兒」,對社會造成相當大衝擊。2010年5月,日本官方公布了以認定患者為對象所實施的健康狀態調查結果,其中有半數以上的調查對象提到自己的子女或是孫子、孫女出現「皮膚分泌物」,「容易疲倦」等症狀。

歧視與偏見

Kanemi油症至今仍無根本的治療方法。此外,因為出現「黑嬰兒」等會傳遞到子孫的狀況,許多患者從事件發生當時在結婚與就業上就備受歧視與偏見。因此,患者逐漸對自己的被害噤口不談,地方政府實施的一年一度的油症健檢,參加的患者也逐漸減少,政府在把握油症的受害的現狀已經遲了很多。不僅如此,由於許多患者是全家人都食用了米糠油,因此一家都為油症疾病所苦,沒有辦法工作,甚至連醫療費都付不出來,舉家陷入困窘的狀態之中。

未認定問題與認定基準
2010年3月末現在,被認定為Kanemi油症患者的有1941人(其中557人已死亡)。從當年有約1萬4千人申告自己是被害者的這個數字來看,只占其中不到14%。被害者依據厚生勞動省的全國油症治療研究班制定的認定基準分為認定與非認定,目前最主要的認定標準就是血液中的戴奧辛濃度。然而,有許多案例是夫婦或同一家人當中被區分為認定與非認定患者,因此認定基準的適用性也被質疑。

訴訟與暫付金問題
Kanemi油症相關的民事訴訟從事件曝光後的1969年開始。以負責企業Kanemi倉庫及製造PCB的廠商為提告對象的訴訟截至1986年為止有8件,其中有5件將國家機關也列入被告,認為國家該對被害狀況擴大負責。原告群到1985年為止,不只對Kanemi倉庫勝訴,對國家也2度勝訴。然而1986年5月,全国統一民事訴訟第二陣的二審判決時情勢轉變,國家勝訴。其後最高法院暗示原告有敗訴可能性,所以原告撤回對國家的提告。然而也因為如此,之前原告所收到的一人約300萬日幣的暫付補償金必須要還給國家。有許多原告早已將暫付金使用在醫療費或生活費中而無法償還,甚至還有人因此而自殺。眼見事態嚴重,2007年政府(自民黨與公明黨聯合執政)成立免除暫付金償還義務的特例措置法,終於在某個程度上解決了暫付金問題。
2008年,在1987年訴訟結束後新被認定的患者重新對Kanemi倉庫提起損害賠償請求的訴訟,目前司法程序還在進行中。

患者救濟的現狀
Kanemi油症的被害者除非是接受油症檢診並被認定,否則無法得到任何醫療費的補助。此外,即使被認定,也只能收到負責企業Kanemi倉庫的慰問金23萬日幣(僅限被認定時)與其後一部分的醫療費補助。過去在判決中被判要支付給原告的500萬日幣賠償金,該公司以經營困難為理由持續凍結。國家雖然以治療研究的資金為名,提供全國油症治療研究班2億6000萬日幣的研究費(2009年度),還為了支援Kanemi倉庫的經營,支付政府米的倉庫保管費約1億7000萬日幣(2009年度),但由於過去的訴訟中原告已經撤回對國家的提告,因此政府以此為理由,到目前為止拒絕提供患者直接及醫療費的補助。

患者們的現狀 期待"官方救助"
事件發生至今42年,患者日漸年長,他們希望不是由經營不善的Kanemi倉庫來補助,而是由國家及地方政府來提供醫療費的官方援助。藉著政權交替的機會,患者與支援者從2010年1月起,在全國各地召開被害者集會,強調國家救濟的重要性,敦促「Kanemi油症被害者救濟法案」成立。同年3月,患者與支援者也向民主黨幹事長室陳情,希望救濟法案成立。民主黨内一部分議員針對該法案的議員立法亦進行討論,看似可能性逐漸增高。然而其後2010年6月鳩山總理辭職後政局混亂,法案受到影響而無法提到通常國會議程。目前患者們期望國家能發行油症手冊,並以(1)醫療費(個人負擔部分)由政府補助(2)支付健康管理補助金兩方面為中心,成立救濟法案,同時對未認定患者與第二代,第三代也進行救助。 


Kanemi油症事件  年表(此資料記載至2010年6月)
1968年(昭和43年)2
有約40萬隻雞因吃了添加有Kanemi倉庫製造的黑油(ダーク油)的飼料而異常死亡
1968年(昭和43年)10
Kanemi油症事件曝光
1969年(昭和44年)2月~
Kanemi油症民事訴訟開始
1974年(昭和49年)
發現主要致病原因並非PCB而是類戴奧辛的PCDF
19843月(昭和59年)
全國統一民事訴訟第一陣控訴判決 對國家勝訴
19852月(昭和60年)
全國統一民事訴訟第三陣一審判決 對國家勝訴
1987年(昭和62年)3月~
原告團撤回對國家的提告
2001年(平成13年)12
參議院決算委員會上坂口厚生勞動大臣(當時)承認主要致病原因物質是PCDF
2004年(平成16年)4月~
500名患者向日本律師聯合會提出人權救濟申請
2004年(平成16年)9
全國油症治療研究班訂定新的認定基準 將血中PCDF濃度納入標準
2006年(平成18年)4
日本律師聯合會向國家及Kanemi倉庫提出油症受害者的人權救濟勸告書;並向Kaneka公司(原名鐘淵化學)提出建議書
2007年(平成19年)6
免除暫付金償還義務的特例措置法成立
2008年(平成20年)5
新認定患者對Kanemi倉庫提出損害賠償請求訴訟
2010年(平成22年)3
患者們針對救濟法案向民主黨幹事長室提出陳情
2010年(平成22年)6
民主黨放棄被害者救濟法案的議員立法

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